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医药高新区党政办印发《医药高新区关于深化推进群租房整治工作方案》的通知
发布日期:2020-03-30 14:40 信息来源:医药高新区党政办 浏览次数: 字号:[ ]

医药园区管委会,各镇(街道)人民政府(办事处),各有关部门:

现将《医药高新区关于深化推进群租房整治工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

泰州医药高新技术产业开发区党政办公室

                                  2020年3月28日

 

医药高新区关于深化推进群租房整治工作方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全发展的重要指示精神,根据省、市群租房安全管理工作领导小组部署要求,统筹处理好疫情防治和复产复工的关系,在前期集中整治的基础上,开展为期1个月的集中整治、为期2个月的升级治理,持续深入推进群租房规范管理,制订如下工作方案:

一、主要目标任务

从现在起到6月底,通过全覆盖拉网式大检查大排查大整治活动,使群租房安全管理状况实现根本性好转,达到四个方面的目标:

一是及时摸排掌握群租房各类安全隐患,实现群租房安全隐患排查率、整改率达100%,安全隐患整改不到位的不准出租。

二是群租房和居住人员底数清。群租房发现登记率达100%,租住人员信息登记率在95%以上,流动人口中高危人员纳入重点人员列管率达100%。

三是查处一批涉及群租房违法违规行为,使安全管理秩序和租住环境得到全面改善。

四是推动建立健全群租房安全管理长效机制。群租房安全管理责任得到有效落实,管理资源、工作力量得到有效整合,出租房屋安全标准明确统一,符合本地实际,外来人员的居住条件、生活环境明显提升,初步建成管理有序、规范便捷、与中国医药城一流营商环境相匹配的出租房管理模式。

二、工作措施和序时进度

1.排查摸底(3月28日至4月5日)。各园区和镇街为主体,按照属地管理的原则,组织社区干部、社区民警、流动人口协管员、网格员,全面开展入户见底工作,推动落实“清仓见底”式排查,对所有出租房屋和单位集体宿舍进行“兜底翻”。主要包括3个方面:一是摸清辖区出租房和群租房底数,建立一户一档;二是摸清出租房屋内居住人员信息,及时登记录入;三是摸清群租房结构、质量、消防、治安等方面的安全隐患,形成隐患问题清单。与此同时,深入开展宣传发动工作,通过发放通告、张贴标语、上门宣传、行业会议等形式,大力宣传整治活动“四个一律”等内容及相关法律法规,教育群众依法出租、依法经营,引导群众主动整改安全隐患。

2.联合整治(4月6日至4月20日)。以园区、镇街为主体,依据省指导意见、6部门的通告、市区方案,以及《群租房消防安全整治导则》、《群租房屋电气安全排查要点》等规范要求,突出城中村、城郊结合部、校园和劳动密集型企业周边、安置保障房小区等群租房集中的重点地区、重点部位,集中时间、集中力量开展整治。区级层面上,明确大王、小王社区、龙凤家园、祥龙家园和殷蒋社区作为重点地区开展整治。

首先,执行“四个一律”,坚决守住安全底线。一是无牌无证经营的文化娱乐场所、洗浴场所一律依法查处;二是夹芯泡沫板一律拆除;三是擅自改变房屋结构的,一律恢复原状;四是“三合一”、“多合一”场所一律清理。

其次,推进群租房日常监管提升工程。主要包括以下5点:一是按照人均15平米标准,结合实际情况,分流高密度居住人员;二是裸露电线统一穿管排布,所有出租房屋必须配置漏电保护装置;三是推广安装简易消防设施(如烟感报警器等),配备家庭应急包,所有出租房屋必须配备消防灭火器材;四是因地制宜设置电动车充电区域,统一固定导线和插座;五是每个社区设1座微型消防站,群租房集中、安全隐患突出地区,试点建立专职防控力量。

第三,进度要求。要坚持边查边改、边排边改,重大、显性安全隐患要挂牌整改;4月20日前,全区群租房安全隐患整改到位。各园区、镇街行动的具体方案要提前报区领导小组办公室,按照序时进度,将整治完成的群租房符合要求的,向区领导小组办公室提供花名册,4月下旬,区领导小组统一组织检查验收。

3.长效管理(4月21日至6月底)。在领导小组统一指挥协调下,以彻底消除安全隐患为目标,健全完善会商协同、信息互通、考评通报等工作机制。对隐患反复整改不到位的,区级对应职能部门要与街道开展联合执法,彻底消除安全隐患。要把群租房管理全面纳入网格化社会治理内容,完善“警格+网格”融合机制,有效促发部门联动,增强工作整体合力。

一是加强居住人员精准管控。对出租居室达10间以上或者出租床位达10个以上的群租房,要按照社会公众活动场所进行管理,确定管理人员,登记有关信息,落实治安责任。公安机关要对群租房内发生的各类违法犯罪活动,坚决予以严厉打击。对居住在群租房中行为失常、非正常上访、有暴力犯罪前科、有违法犯罪嫌疑等重点人员,要逐一见人见底,及时纳入管控视线,确保不出问题。

二是创新建立出租房“旅馆式”管理模式。强化社区对出租房屋的统一管理服务,在社区服务中心增设“旅馆总台”窗口,为出租房业主提供相关代办、帮办和咨询等服务。

(1)设立“免费中介”旅馆总台。承担以下职能:登记出租房和业主信息,出租、承租查询登记,安装智能门禁系统,租赁纠纷调解,开展出租户星级推荐评定。

(2)优化“免费中介”服务流程。在社区服务中心设立窗口,推行“一房一码”,依托互联网功能,运用移动终端进行业主登记,房屋结构、面积、实景图片及时上传,网格员和志愿者按责任区域开展不间断巡查,及时排查报告安全隐患,做到“人来登记、人在管理、人走注销”,有效提升流动人员和出租屋管理质效。

(3)完成全区推广使用。做到点面结合,快速推进,4月底前,寺巷、明珠街道打造1个试点社区,5月份正式上线运行,6月份补充完善,6月底在全区面上推广。

三是探索建立群租房日常管理专业队伍。参照网格化治理模式,要在重点复杂区域试行专职管理队伍,人员工资和装备费用统一由各园区保障到位。牵头单位围绕区域范围、人员额数、职责权限等方面,尽快研究制订具体方案,待审批通过后,迅速进入人员招聘录用程序,实体化运行,区级职能部门会同相关园区、镇街抓好队伍的培训和授权,形成常态化检查巡查和应急救援工作机制。

四是推进村居环境整治。各镇街、园区要在流动人员高度集中的社区开展环境整治,重点围绕餐饮、流动摊点和三轮车带客等方面,加强环卫保洁力量,科学划分责任区域,提高日常引导和管理水平,为新市民营造安全、卫生、环保的良好居住生活环境。

三、工作要求

1.加强组织领导。区级层面上成立以任志强和王平为组长,政法、自然资源和规划、住建、公安、消防救援、综合执法、应急救援、市场监管、电力、供气等部门主要负责人为成员的领导小组,高明岗同志兼任办公室主任,董加成同志为常务副主任。各成员单位“一把手”要亲自负责,明确分管领导、职能处室和具体联络员,建立健全情报互通、问题联查、隐患联治、执法联动机制,推动形成强大工作合力。各园区、镇街要成立以党委、政府主要负责同志任组长的领导小组,建立工作班子,明确具体的分管领导和具体责任人。主要领导要亲自研究、亲自部署,分管负责具体抓,推动各项措施落地落实,切实履行好维护一方稳定、保护一方平安的重大政治责任。要严格落实职能部门责任,各部门对镇街群租房整治工作提出指导意见,加强工作保障,对群租房存在的共性隐患由区级部门负责督办,会同镇街共同开展整治。

2.加强执法管理。领导小组成员单位要牢固树立主体意识和责任意识,对一些普遍存在的整治难题研究解决方案,按不同目标、不同对象、不同部位,形成适用不同类型的整治工作清单,推动标准化整治落实。同时,要严厉查处涉及群租房的违法违规行为,成员单位要立足自身部门职责,根据统一下发的执法办案指引,依法处理各类违法行为,掀起群租房隐患整治的高潮。

3.加强责任落实。区职能部门分类履行监管和指导责任,对本条线、领域内整治任务负责;镇街、社区履行属地责任,开展集中整治和提升治理工作,对本辖区安全隐整改负责;出租户、“二房东”、房屋中介承担主体责任,对本户房屋安全整治负责。区整治领导小组各成员单位强化督促检查和业务指导,每半月召开一次例会,每月进行一次工作通报;区纪检、效能部门强化整治工作检查督导,对整治工作流于形式、敷衍应付、重大隐患不整改的,及时问责。整治工作成效纳入区安全生产工作总体考核。

4.加强工作保障。群租房安全整治工作经费列入财政预算,由财政保障和支持,实报实销。园区要探索推行“购买服务”,围绕宣传教育、数据信息、人力资源等方面,向社会引进日常管理产品。抓好信息资源汇聚,各部门掌握的各类信息要实现共享,互通有无,促进工作整体布置、整体推进、整体见效。成员单位要根据职能,开展条线分类指导,根据区域实际,立足帮助基层发现问题、解决问题,强化指导的针对性和实效性。

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