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医药高新区党政办关于建立营商环境大提升工作“周、月、季”通报点评推进制度的通知
发布日期:2019-03-02 11:06 信息来源:医药高新区党政办 浏览次数: 字号:[ ]

各园(街)区,区机关各部门,各镇(街道),各驻区单位,各有关单位:

为落实泰州医药高新区营商环境大提升暨综合绩效管理工作会议精神,尽快推进营商环境大提升工作,根据《医药高新区党政办关于印发〈泰州医药高新区营商环境大提升行动实施方案〉的通知》(泰高新办发〔2019〕7号)文件要求,建立高新区营商环境大提升工作“周、月、季”通报点评制度,现将相关事宜通知如下:

1.各责任部门尽快明确此项工作的分管领导和联络员(附件1),并上报行动领导小组办公室;

2.各牵头部门负责各自成立所承担任务的工作小组,并负责汇总上报《营商环境大提升行动实施计划进度表》(附件2);

3.各牵头部门每周五下午下班前,将当周营商环境大提升工作开展情况和工作推进过程中的亮点和建议汇总,并形成材料报送至营商环境行动领导小组办公室(行政审批局综合处);

4.营商环境大提升行动领导小组办公室每月28日牵头召开月度通报点评会,对各相关部门任务责任落实情况进行逐一点评,协调解决当月工作推进过程中存在的问题,重大问题提请营商环境大提升行动领导小组研究解决;

5.营商环境大提升行动领导小组每季度召开一次全区推进会,研究部署高新区下一阶段营商环境大提升行动重点工作。

请各责任部门于3月5日(周二)上午下班前将附件1报送至行政审批局,联系人:张洋,联系电话:0523-89690652、15961051866。

 

泰州医药高新技术产业开发区党政办公室

2019年3月2日

 

附件1

 

泰州医药高新区营商环境大提升行动

联系人员登记表

 

                             部门(盖章):

姓名

职务

固话号码

手机号码

QQ号

备注

分管领导

联络员

附件2

泰州医药高新区营商环境大提升行动实施计划进度表

序号

主要任务

任务名称

牵头部门

主要措施

截止2019年1季度目标任务

截止2019年2季度目标任务

截止2019年3季度目标任务

截止2019年4季度目标任务

责任部门

1

构建五大服务支撑体系

1、构建人才服务支撑体系

区组织部

以生物医药人才大数据平台、中国国际医药人才市场等载体为依托,定期编制紧缺适用人才导向目录,完善多层次人才招聘体系,举办形式多样的人才招聘会,加快引进一批包括“诺奖获得者”“发达国家院士”在内的具有国际影响力的标志性人才,满足区内企业对各类实用人才的需求。

区组织部

区人社局

各园(街)区

各镇(街道)

2

力争全年新增国家级高端专家不少于5名,省“双创人才”不低于10名。

区组织部

区人社局

各园(街)区

各镇(街道)

3

2、构建申报服务支撑体系

区行政审批局

建立区级申报工作帮办运行平台,将各园(街)区、镇(街道)有需求的涉企事项和高端人才事项全部列入帮办服务范围,为各类对象提供高效服务。

区行政审批局

各园(街)区

各镇(街道)

4

以医药园区新药申报服务中心为载体,进一步健全特色申报服务平台,加大与国家、省审评审批职能部门沟通,负责企业注册申报前期服务,指导企业了解相关法规和流程,指导企业准备申报资料,将符合条件的企业纳入药品申请注册优先审评程序。

医药园区

5

3、构建平台服务支撑体系

区财政局

以市场化、专业化为方向,推进区内九大国有企业资源整合、转型提升。围绕开发建设需求,统筹建立城市基础设施、产业生产设施、园区配套设施三大投资平台,分别承担基础城建、标准厂房、配套载体等建设任务。

区财政局

各园(街)区

各国有投资公司

6

围绕产业发展需求,整合已有21个公共技术服务平台,组建创新平台专业化投资公司,统筹为园区企业提供创新资源导入、产业协调、创业支持、生物制品研发关键技术攻关、检验检测、中试生产、技术服务、大型仪器设备共享、专题研讨培训和临床评价等专业化服务。

区财政局

各园(街)区

各国有投资公司

7

加强与国内外先进平台载体的合作,建立新型的项目孵化、转化机制。

各园(街)区

8

4、构建金融服务支撑体系

区发改委

强化国有投资平台作用,设立战略性新兴投资基金,加大对公共平台性重大项目的投资。

区发改委

各园(街)区

各镇(街道)

9

搭建金融服务平台,引导社会资本对创新项目的投资,培育项目快速产业化。

区发改委

各园(街)区

各镇(街道)

10

扩大中小企业转贷基金规模,完善企业续贷政策,鼓励支持“无还本续贷”“应急转贷”。

区发改委

各园(街)区

各镇(街道)

11

不断完善企业全生命周期金融服务机制,推动企业入驻大健康股权投融撮合平台和市产融综合服务平台,多频次举办银政企对接活动和股权投融撮合活动,着力招引集聚一批类金融机构,筹划组建金融投资集团。

区发改委

各园(街)区

各镇(街道)

12

5、构建营销服务支撑体系

区发改委

针对区内部分企业产品水平高,但市场开拓能力不强的实际,在指导服务企业达产增效的基础上,依托中国医药城会展交易中心优势,大力推进康健医疗区精准医疗小镇建设,加快组建产品销售应用专业化投资公司,帮助区内企业产品开拓渠道、抢占市场,形成产品研发、测试、生产、销售及应用闭环全链条式服务体系。

区发改委

国资监管部门

各园(街)区

各镇(街道)

13

实施五项提升行动

1、政务环境提升专项行动

(1)服务专员全面化

区组织部

区发改委

加快制定全区性产业项目服务专员挂钩服务机制,确保每一个重点产业化项目实现专员服务、专人跟踪、对口服务。

区发改委

14

(2)服务事项标准化

区行政审批局

公布高新区统一权力清单。

区组织部

15

编制高新区权力清单服务指南。

区组织部

区行政审批局

16

公布高新区统一基层公共服务事项清单。

区行政审批局

17

编制高新区基层公共服务事项办理指南。

区行政审批局

18

(3)政务服务信息化

区行政审批局

成立“互联网+政务服务”工作领导小组。

区党政办

19

成立“不见面审批”工作领导小组,确保实现所有事项“不见面审批”。

区组织部

20

加快推进江苏政务服务“一张网”使用,实现审批事项全程网上办理,确保办理营业执照、不动产权证、建设项目施工许可证、领取税务发票等4个环节全部纳入“不见面审批”,力争提高“不见面审批”办件量占比。

区组织部

区行政审批局

区税务局

区国土分局

21

加快智慧政务平台建设,政务服务向移动端转移。

区党政办

22

企业市场准入“全网通办”。

区行政审批局

23

个人社区事务“全区通办”。

区行政审批局

24

政府政务信息“全域共享”。

区党政办

25

(4)“1225”常态化

区行政审局、

区国土分局

实现每个项目“1225”办结常态化。

区发改委

区住建局

区行政审批局

区公安分局

区税务局

区规划分局

区环保分局

国土分局

区消防大队

26

区行政审批局

开办企业所有环节采用联合审批,冠“泰州”名称的1个工作日、4个环节、5份材料,冠“江苏”名称的1.5个工作日、4个环节、5份材料,全程电子化办件量占总办件量的20%。

区发改委

区行政审批局

区公安分局

区税务局

27

冠“泰州”名称的发放企业《营业执照》环节提交4份材料,0.5个工作日办结;冠“江苏”名称的名称预先核准登记和发放企业《营业执照》环节提交5份材料,1个工作日办结。

区行政审批局

28

印章刻制备案环节(备案和刻制)提交0份材料;税种认定、补录信息、申请认购发票资格环节提交0份材料;银行开户许可环节提交1份材料,合计0.5个工作日完成。

区发改委

区公安分局

区税务局

29

区国土分局

不动产登记采用一窗受理、集成服务的模式,2个工作日、4个环节、3份材料。

区住建局

区税务局

30

区行政审批局

施工许可证(含中介环节)25个工作日、14个环节、25份材料。

区住建局

区行政审批局

区规划分局

区环保分局

区国土分局

区消防大队

31

项目备案(核准)提交1份材料、0.5个工作日办结。

区行政审批局

32

建设用地规划许可证提交1份材料、2个工作日办结。

区规划分局

33

建设用地供地审查(区国土分局负责联系市国土局)提交1份材料、3个工作日办结。

区国土分局

34

建设工程设计方案审查提交1份材料、3个工作日办结。

区规划分局

35

施工图设计文件审查(抗震设计审查、防雷设计审查)(区住建局负责联系市审图中心)提交4份材料、7个工作日办结。

区住建局

36

建设工程规划许可证核发提交4份材料、2个工作日办结。

区规划分局

37

勘查合同备案(区住建局负责联系市住建局)提交1份材料、1个工作日办结。

区住建局

38

设计合同备案(区住建局负责联系市住建局)提交1份材料、1个工作日办结。

区住建局

39

施工合同备案提交0份材料、0.5个工作日办结。

区住建局

40

监理合同备案提交0份材料、0.5个工作日办结。

区住建局

41

建设工程质量监督备案提交2份材料、0.5个工作日办结。

区住建局

42

建设工程安全监督备案提交4份材料、0.5个工作日办结。

区住建局

43

建筑工程施工许可证提交4件材料、2.5个工作日办结。

区行政审批局

44

环境影响评价编制及审查提交1份材料,1个工作日办结。

区环保分局

45

(5)配套报装便利化

区住建局

“水、电、气”主管部门协调“水、电、气”公司入驻政务服务中心。

区发改委

区住建局

46

水报装提交2份材料、2个工作日办结。

区住建局

47

电报装10千伏及以上的60个工作日办结、400伏及以下的10个工作日办结。

区发改委

48

气报装提交2份材料、1个工作日办结。

区住建局

49

(6)纳税退税快速化

区税务局

企业通过一般注销程序办理清税证明(注销环节设计税收风险应对或税务稽查程序企业除外),按照国家税务总局《出口退(免)税企业分类管理办法》属于二类、三类出口企业获取退税(审批),提交3份材料、3个工作日办结。

区税务局

50

新办企业涉税业务通过网上税务局“新办企业综合申请套餐”办理量占同期同类型业务量的比例达到99%以上。

区税务局

51

2、市场环境提升专项行动

(7)深化试点推广

区行政审批局

区行政审批局

深化“多证合一”、“证照分离”改革,动态调整工商登记前置、后置审批事项目录,对取消审批或审批改为备案、实行告知承诺制等事项,逐项研究细化自律准则和标准。

区组织部

区行政审批局

52

全面履行“双告知”职责,实施企业登记全程电子化,进一步放宽企业名称登记条件,全面开放市县两级名称自助选择。

区行政审批局

53

贯彻落实上级部门的要求,研究完善市场主体退出机制,解决“入市容易退市难”问题。

区行政审批局

54

探索将建筑设计、施工监理、施工单位一并纳入承诺制范围。

区住建局

55

(8)强化综合监管

区市场监管局

建立市场监管平台,打造联合惩戒机制。

区市场监管局

56

成立医疗旅游、文化创立、现代物流、跨境电商、金融服务等行业协会,形成市场主体自律、行业协会自治、社会监督和政府监管为基础的综合监管。

区发改委

区民政局

57

(9)探索联合评勘

区住建局

在医药园区、经济开发区、滨江工业园区等重点区域,探索实施区域实施联合评勘,地质灾害评估、规划环评、能评、安评、地震安全评价、工程地质勘察等由政府统一购买并实施完成。

区发改委

区科教局

区住建局

区行政审批局

区安监局

区环保分局

区国土分局

医药园区

经济开发区

滨江工业园区

58

(10)推行三测合一

区国土分局

加快整合规划、国土、住建部门测绘资源,全面优化中介机构集中服务,加快开展“三测合一”改革,实现群众和企业“一次委托、按需测量、数据共享”。

区住建局

区规划分局

区国土分局

59

(11)试行联合验收

区住建局

建立健全房屋建筑工程项目竣工联合验收工作机制,将各相关部门独立实施的专项验收,规范为统一窗口受理、统一现场验收、统一送达文件的竣工联合验收方式。

区住建局

区安监局

区规划分局

区消防大队

60

优化竣工验收流程,简化竣工验收程序,明确竣工验收标准,加强竣工验收监管,提高竣工验收工作效率。

区住建局

区安监局

区规划分局

区消防大队

61

(12)降低企业成本

区发改委

降低失业保险费率0.5%;降低基本养老保险费率1%;下调工伤保险费率;企业职工培训补贴;稳岗补贴。

区人社局

区税务局

62

实行先租后让、土地弹性出让等方式,降低企业用地成本。

区国土分局

63

严格落实国家电价调整政策,扩大市场化交易电量,一般工商业及其他用电按最新文件执行优惠政策,实行水气热大用户优惠。

区发改委

64

兑现科技创新、人才政策奖补等。

区组织部

区科教局

65

“营改增”扩围,研发费用加计扣除优惠,落实高新技术企业所得税优惠,房产税、城镇土地使用税实施困难性减免,资源综合利用增值税减免,企业资产损失税前扣除,出口退税,小微企业所得税优惠,小微企业享受免征增值税,留抵增值税返还和物流仓储企业城镇土地使用税减半征收。

区税务局

66

减免小微企业残疾人就业保障金;31人以上企业残疾人就业保障金分档征收;取消环境监测服务费;免收小微企业不动产登记费;取消房屋交易服务费;降低污水处理收费;取消墙体材料专项基金;减免散装水泥专项资金;暂停小微企业民营协会会费;强检计量检定免费;停收产品质量监督检验收费;暂停征收小微企业工会经费。

区发改委

区民政局

区住建局

区财政局

区市场监管局

区工会

区税务局

区环保分局

67

(13)规范中介服务

区行政审批局

对各类中介服务评估事项能取消的全部取消,能合并的进行合并。

区住建局

区行政审批局

区安监局

区规划分局

区环保分局

区国土分局

区水利分局

68

行政部门下属的事业单位、企业性质中介服务机构和行业协会作为市场主体公平参与竞争,由企业自主选择服务机构。

区住建局

区行政审批局

区安监局

区规划分局

区环保分局

区国土分局

区水利分局

69

精简整合同类评估事项,推动首次评估结果通用。

区住建局

区行政审批局

区安监局

区规划分局

区环保分局

区国土分局

区水利分局

70

(14)优化信贷审批。

区发改委

推动银行为符合条件的内资中小微企业办理手机APP线上融资,3个工作日内办结,利率上浮不超过基准利率的20%。

区发改委

71

3、法治环境提升专项行动

(15)尊重专业创新,保护知识产权。

区政法委

区法院

提高知识产权创造、运用、保护、管理服务水平,加强知识产权行政执法和市场监管力度,加大对侵权、假冒、盗版行为的处罚力度。

区科教局

72

探索建立联合执法协调机制和纠纷快速解决机制,提高知识产权司法审判质量和效率。

区法院

区检察院

区科教局

区公安分局

区司法分局

73

大力培育发展知识产权服务业,支持第三方机构参与知识产权维权援助服务、开展专利信息体系,探索建立集基础数据与公共服务于一体的专利信息综合服务体系。

区科教局

74

引导、鼓励和支持知识产权中介服务机构发展,规范知识产权中介机构服务行为。

区科教局

75

(16)简化破产程序,提高办结效率。

区法院

完善破产审判工作机制和配套保障机制,简化破产案件受理流程,提高企业破产办理的便利程度,加大对债权人权益的保障力度。

区法院

76

缩短破产申请审查周期,对申请破产的,原则上在债务人异议期满后5日内裁定是否受理。

区法院

77

4、人文环境提升专项行动

(18)增强法律意识,弘扬法治精神。

区宣传部

区司法分局

深入开展法治宣传工作,努力形成崇尚法治、依法经营、自觉维护法律权威的营商意识和氛围。

区司法分局

78

全面实施“七五”普法规划,提升全民和营商主体守法意识和依法维权意识。

区司法分局

79

将与商事相关的法律法规和国际惯例作为普法的重要内容,重点抓好机关事业单位工作人员的普法工作。

区司法分局

80

深入企业、商会、行业协会宣讲高新区服务经济发展的规章制度和政策措施,为企业提供个性化的政策法律支持服务。

区司法分局

81

汇编并及时更新商事法律法规规章及制度规定,建立便捷的查询平台,免费向公众和企业提供搜索查询服务。

区司法分局

82

(18)强化舆论外宣,营造良好氛围。

区宣传部

深入开展“道德模范”“最美泰州人”“十行百星”等时代典型推选评选,深化核心价值观建设。

区宣传部

83

继续深化全国文明城市创建工作,提升全社会文明程度。

区宣传部

84

形成立体式、全方位的新闻舆论强势,讲述好高新区故事,展示好高新区形象。

区宣传部

85

5、社会环境提升专项行动

(19)健全诚信分类,完善监管机制。

区政法委

区发改委

依托市公共信用信息服务共享平台,健全自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度,行业信用信息系统与全省、全国平台实现互联互通、交换共享。

区发改委

86

完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,依托市公共信用信息服务共享平台,常态化发布“红黑名单”信息。

区发改委

87

(20)深推平安建设

区政法委

开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击治安、刑事等违法犯罪行为。

区政法委

区法院

区检察院

区公安分局

区司法分局

88

推进社区网格化管理,健全基层治安协作联防机制。

区政法委

区公安分局

89

推动社区治理体系建设,完善网络信息巡查工作机制。

区政法委

区公安分局

90

构建全天候治安视频监控系统,为市场主体提供安全、安定、安心的社会环境。

区公安分局

91

深入开展食品安全生产检查、健全流通环节风险防控体系,提升食品药品安全水平。

区市场监管局

92

严格落实安全生产属地领导责任、行业监管责任、企业主体责任,推进安全生产标准化建设,切实减少各类生产安全事故。

区安监局

93

依法维护信访秩序,及时排查信访事项,迅速搭建解决信访事项的平台,督促属事部门解决信访事项,杜绝信访人到属事单位封门、堵路,营造优美的投资环境。

区信访局

 

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