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医药高新区党政办关于印发《泰州医药高新区营商环境大提升行动实施方案》的通知
发布日期:2019-02-12 15:35 信息来源:医药高新区党政办 浏览次数: 字号:[ ]

各园(街)区,区机关各部门,各镇(街道),各驻区单位,各有关单位:

现将《泰州医药高新区营商环境大提升行动实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

泰州医药高新技术产业开发区党政办公室

 2019年2月12日

泰州医药高新区营商环境大提升行动实施方案

 

为深入贯彻中央、省、市关于优化营商环境系列部署,进一步提升投资服务水平、降低企业运行成本、提高政府办事效率,为区内企业构建更加完善、更加便捷、更加全面的服务体系,泰州医药高新区决定在全区范围内开展为期一年的营商环境大提升行动。现制定实施方案如下:

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,按照省委十三届五次全会、市委五届六次全会及医药高新区党工委(扩大)会议作出的优化营商环境系列部署,对标国际一流服务水平,以制度创新流程再造为核心,以营商环境评价指标体系为遵循,紧贴市场用好经济管理权,紧贴民生用好社会管理权,紧贴服务用好城市管理权,为全面开启“二次创业”新征程,加快建设全市高质量发展的主阵地、主引擎重塑坚强优势保障。

二、主要目标

坚持以服务最优、门槛最低、负担最轻、机制最活、支持最强、保障最全、效率最高为目标导向,自2019年1月起,利用1年时间,加快构建完善人才服务、申报服务、平台服务、金融服务、营销服务等五大服务支撑体系,大力实施政务环境、市场环境、法治环境、人文环境、社会环境等五大专项提升行动,奋力把医药高新区打造成为投资贸易最便利、行政服务最高效、综合治理最规范、法治体系最完备的投资兴业首选地。确保到2019年底,医药高新区营商环境排名进入全国国家级高新区第一方阵。

三、主要任务

(一)构建五大服务支撑体系

1、构建人才服务支撑体系。以生物医药人才大数据平台、中国国际医药人才市场等载体为依托,定期编制紧缺适用人才导向目录,完善多层次人才招聘体系,举办形式多样的人才招聘会,加快引进一批包括“诺奖获得者”“发达国家院士”在内的具有国际影响力的标志性人才,满足区内企业对各类实用人才的需求,为进一步提升医药高新区营商环境提供人才支持。力争全年新增国家级高端专家不少于5名,省“双创人才”不低于10名。

(责任部门:▲区组织部、区人社局、各园(街)区、各镇(街道)。完成时限:2019年12月底)

2、构建申报服务支撑体系。建立区级申报工作帮办运行平台,将各园(街)区、镇(街道)有需求的涉企事项和高端人才事项全部列入帮办服务范围,为各类对象提供高效服务。以医药园区新药申报服务中心为载体,进一步健全特色申报服务平台,加大与国家、省审评审批职能部门沟通,负责企业注册申报前期服务,指导企业了解相关法规和流程,指导企业准备申报资料,将符合条件的企业纳入药品申请注册优先审评程序。

(责任部门:▲区行政审批局、各园(街)区、各镇(街道)。完成时限:2019年6月底)

3、构建平台服务支撑体系。以市场化、专业化为方向,推进区内九大国有企业资源整合、转型提升。围绕开发建设需求,统筹建立城市基础设施、产业生产设施、园区配套设施三大投资平台,分别承担基础城建、标准厂房、配套载体等建设任务。围绕产业发展需求,整合已有21个公共技术服务平台,组建创新平台专业化投资公司,统筹为园区企业提供创新资源导入、产业协调、创业支持、生物制品研发关键技术攻关、检验检测、中试生产、技术服务、大型仪器设备共享、专题研讨培训和临床评价等专业化服务。加强与国内外先进平台载体合作,建立新型项目孵化、转化机制。

(责任部门:▲区财政局、各园(街)区、各国有投资公司。完成时限:2019年9月底)

4、构建金融服务支撑体系。强化国有投资平台作用,设立战略性新兴投资基金,加大对公共平台性重大项目的投资。搭建金融服务平台,引导社会资本对创新项目的投资,培育项目快速产业化。扩大中小企业转贷基金规模,完善企业续贷政策,鼓励支持“无还本续贷”“应急转贷”,为进一步提升高新区营商环境提供金融支持。不断完善企业全生命周期金融服务机制,推动企业入驻大健康股权投融撮合平台和市产融综合服务平台,多频次举办银政企对接活动和股权投融撮合活动,着力招引集聚一批类金融机构,筹划组建金融投资集团。

(责任部门:▲区发改委、各园(街)区、各镇(街道)。完成时限:2019年12月底)

5、构建营销服务支撑体系。针对区内部分企业产品水平高,但市场开拓能力不强的实际,在指导服务企业达产增效的基础上,依托中国医药城会展交易中心优势,大力推进康健医疗区精准医疗小镇建设,加快组建产品销售应用专业化投资公司,帮助区内企业产品开拓渠道、抢占市场,形成产品研发、测试、生产、销售及应用闭环全链条式服务体系。

(责任部门:▲区发改委、国资监管部门、各园(街)区、各镇(街道)。完成时限:2019年12月底)

(二)实施五项提升行动

1、政务环境提升专项行动(牵头部门:区组织部)

 (1)服务专员全面化。全面推广医药园区有关做法,加快制定全区性产业项目服务专员挂钩服务机制,确保重点产业化项目实现专员服务、专人跟踪、对口服务。

(责任部门:▲区发改委。完成时限:2019年6月底)

(2)服务事项标准化。全面梳理和公开医药高新区统一权力事项清单和基层公共服务事项清单,编制标准化事项清单指南,提升审批(服务)透明度,实施行政审批事项目录管理,做到目录之外无审批。

(责任部门:▲区行政审批局、区组织部。完成时限:2019年6月底)

 (3)政务服务信息化。成立“互联网+政务服务”和“不见面审批”工作领导小组,确保实现所有事项“不见面审批”。加快推进江苏政务服务“一张网”使用,实现审批事项全程网上办理,确保办理营业执照、不动产权证、建设项目施工许可证、领取税务发票等4个环节全部纳入“不见面审批”,力争提高“不见面审批”办件量占比。加快智慧政务平台建设,加速政务服务向移动端转移,做到数据“一次汇聚、多次共享”,实现企业市场准入“全网通办”、个人社区事务“全区通办”、政府政务信息“全域共享”。

(责任部门:▲区行政审批局、区党政办、区组织部、区税务局、区国土分局。完成时限:2019年9月底)

(4) “1225”常态化。力争实现每个项目“1225”办结常态化。开办企业1个工作日(4个环节、5份材料)办结;不动产登记2个工作日(4个环节、3份材料)办结;施工许可证(含中介环节)25个工作日(14个环节、25份材料)办结。

(责任部门:▲区行政审批局、▲区国土分局、区发改委、区住建局、区公安分局、区税务局、区环保分局、区规划分局、区消防大队。完成时限:2019年6月底)

(5)配套报装便利化。各有关主管部门协调“水、电、气”公司入驻政务服务中心,为企业提供专业化服务。实现申请新装等业扩(指发展新的电力用户所相关的业务)的高压(10千伏且容量800KVA及以下的项目)非居用户电力接入工程(不含临时用电报装),10千伏及以上的60个工作日办结、400伏及以下的10个工作日办结;申请新装自来水办理手续,2个工作日(2份材料)办结;申请新装天然气办理手续,1个工作日(2份材料)办结。

(责任部门:▲区住建局、区发改委。完成时限:2019年6月底)

(6)纳税退税快速化。企业通过一般注销程序办理清税证明(注销环节设计税收风险应对或税务稽查程序企业除外),按照国家税务总局《出口退(免)税企业分类管理办法》属于二类、三类出口企业获取退税(审批),3个工作日(3份材料)办结。新办企业涉税业务通过网上税务局“新办企业综合申请套餐”办理量占同期同类型业务量的比例达到99%以上。

(责任部门:▲区税务局。完成时限:2019年6月底)

2、市场环境提升专项行动(牵头部门:区行政审批局)

(7)深化试点推广。对标先进地区,持续深化“多证合一”、“证照分离”等商事制度改革,动态调整工商登记前置、后置审批事项目录,对于取消审批或审批改为备案、实行告知承诺制等事项,逐项研究细化自律准则和标准。全面履行“双告知”职责,实施企业登记全程电子化,进一步放宽企业名称登记条件,全面开放市、县两级名称自主选择。贯彻落实上级部门的要求,研究完善市场主体退出机制,着力解决“入市容易退市难”问题。总结投资项目承诺制试点经验,探索将建筑设计、施工监理、施工单位一并纳入投资项目承诺制范围,力争形成可复制、可推广的“高新样板”,加快建立“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”的企业投资项目管理新模式。

(责任部门:▲区行政审批局、区组织部、区住建局。完成时限:2019年6月底)

(8)强化综合监管。建立市场监管平台,打造联合惩戒机制。加强跨部门联动响应,构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。组织成立医疗旅游、文化创意、现代物流、跨境电商、金融服务等行业协会,形成市场主体自律、行业协会自治、社会监督和政府监管为基础的综合监管新局面,做到放开准入和严格监管相结合,确保无缝衔接、不留死角。

(责任部门:▲区市场监管局、区发改委、区民政局。完成时限:2019年12月底)

 (9)探索联合评勘。在医药园区、经济开发区、滨江工业园区等重点区域,探索实施区域联合评勘,地质灾害评估、规划环评、能评、安评、地震安全性评价、工程地质勘察等由政府统一购买并实施完成,结果适用于区域内全部投资建设项目,减轻企业负担,提高项目落地效率。

(责任部门:▲区住建局、区发改委、区科教局、区行政审批局、区安监局、区环保分局、区国土分局、医药园区、经济开发区、滨江工业园区。完成时限:2019年9月底)

(10)推行三测合一。加快整合规划、国土、住建部门测绘资源,全面优化中介机构集中服务,加快开展“三测合一”改革,实现群众和企业“一次委托、按需测量、数据共享”。

(责任部门:▲区国土分局、区住建局、区规划分局。完成时限:2019年9月底)

(11)试行联合验收。建立健全房屋建筑工程项目竣工联合验收工作机制,将各相关部门独立实施的专项验收,规范为统一窗口受理、统一现场验收、统一送达文件的竣工联合验收方式。优化竣工验收流程,简化竣工验收程序,明确竣工验收标准,加强竣工验收监管,提高竣工验收工作效率。

(责任部门:▲区住建局、区安监局、区规划分局、区消防大队。完成时限:2019年6月底)

 (12)降低企业成本。围绕实体经济企业综合成本合理下降、盈利能力明显增强的总体工作目标,保持各项降成本政策措施力度不减,深层次挖掘降成本潜力,确保降低实体经济企业成本不低于6亿元。

(责任部门:▲区发改委、区组织部(工会)、区民政局、区科教局、区住建局、区财政局、区人社局、区市场监管局、区税务局、区环保分局、区国土分局。完成时限:2019年6月底)

 (13)规范中介服务。按照“多评合一”要求,通过市场化竞争方式选择中介服务主体,对于各类中介服务评估事项能取消的全部取消,能合并的进行合并。各部门(单位)不得指定下属事业单位、企业性质中介服务机构和行业协会作为评估服务机构。行政部门下属的事业单位、企业性质中介服务机构和行业协会作为市场主体公平参与竞争,由企业自主选择服务机构。精简整合同类评估事项,推动首次评估结果通用。

(责任部门:▲区行政审批局、区住建局、区安监局、区规划分局、区环保分局、区国土分局、区水利分局。完成时限:2019年6月底)

(14)优化信贷审批。推动银行为符合条件的内资中小微企业办理手机APP线上融资,3个工作日内办结,利率上浮不超过基准利率的20%。

 (责任部门:▲区发改委。完成时限:2019年6月底)

3、法治环境提升专项行动(牵头部门:区政法委)

(15)尊重专业创新,保护知识产权。提高知识产权创造、运用、保护、管理服务水平,加强知识产权行政执法和市场监管力度,加大对侵权、假冒、盗版行为的处罚力度,探索建立联合执法协调机制和纠纷快速解决机制,提高知识产权司法审判质量和效率。大力培育发展知识产权服务业,支持第三方机构参与知识产权维权援助服务、开展专利信息服务,探索建立集基础数据与公共服务于一体的专利信息综合服务体系。引导、鼓励和支持知识产权中介服务机构发展,规范知识产权中介机构服务行为。

(责任部门:▲区法院、区检察院、区科教局、区公安分局、区司法分局。完成时限:2019年6月底)

(16)简化破产程序,提高办结效率。完善破产审判工作机制和配套保障机制,简化破产案件受理流程,提高企业破产办理的便利程度,加大对债权人权益的保障力度,缩短破产申请审查周期,对申请破产的,原则上在债务人异议期满后5日内裁定是否受理。

(责任部门:▲区法院。完成时限:2019年6月底)

4、人文环境提升专项行动(牵头部门:区宣传部)

(17)增强法律意识,弘扬法治精神。深入开展法治宣传工作,努力形成崇尚法治、依法经营、自觉维护法律权威的营商意识和氛围。全面实施“七五”普法规划,提升全民和营商主体守法意识和依法维权意识。将与商事相关的法律法规和国际惯例作为普法的重要内容,重点抓好机关事业单位工作人员的普法工作。深入企业、商会、行业协会宣讲高新区服务经济发展的规章制度和政策措施,为企业提供个性化的政策法律支持服务。汇编并及时更新商事法律法规规章及制度规定,建立便捷的查询平台,免费向公众和企业提供搜索查询服务。

(责任部门:▲区司法分局。完成时限:2019年6月底)

(18)强化舆论外宣,营造良好氛围。牢牢把握“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务,为医药高新区“二次创业”提供强大思想保证、精神动能、舆论支持和文化支撑。深入开展“道德模范”“最美泰州人”“十行百星”等时代典型推选评选,深化核心价值观建设。继续深化全国文明城市创建工作,提升全社会文明程度。形成立体式、全方位的新闻舆论强势,讲述好高新区故事,展示好高新区形象。

(责任部门:▲区宣传部。完成时限:2019年12月底)

5、社会环境提升专项行动(牵头部门:区政法委)

(19)健全诚信分类,完善监管机制。坚持政务公开,坚决兑现政策承诺,提高政府公信力。依托市公共信用信息服务共享平台,健全自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度,行业信用信息系统与全省、全国平台实现互联互通、交换共享。完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,依托市公共信用信息服务共享平台,常态化发布“红黑名单”信息。

(责任部门:▲区发改委。完成时限:2019年6月底)

(20)深化平安建设。开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击治安、刑事等违法犯罪行为,推进社区网格化管理,健全基层治安协作联防机制,推动社区治理体系建设,完善网络信息巡查工作机制,构建全天候治安视频监控系统,为市场主体提供安全、安定、安心的社会环境。深入开展食品安全生产检查、健全流通环节风险防控体系,提升食品药品安全水平。严格落实安全生产属地领导责任、行业监管责任、企业主体责任,推进安全生产标准化建设,切实减少各类生产安全事故。依法维护信访秩序,及时排查信访事项,迅速搭建解决信访事项的平台,督促属事部门解决信访事项,杜绝信访人到属事单位封门、堵路,营造优美的投资环境。

(责任部门:▲区政法委、区法院、区检察院、区信访局、区市场监管局、区安监局、区公安分局、区司法分局。完成时限:2019年6月底)

注:▲为牵头责任单位

四、工作要求

(一)强化组织保障。成立泰州医药高新区营商环境大提升行动工作领导小组,负责统筹推进各项工作,领导小组办公室设在区行政审批局。各牵头部门要对照实施方案,分别制定有关工作方案,明确工作职责,一级抓一级,层层抓落实,确保按照序时进度完成各项目标任务。

(二)健全推进机制。建立泰州医药高新区营商环境大提升工作“周、月、季”通报点评推进制度,每周由各牵头部门汇总上报工作实施推进情况,每月召开一次通报点评会,每季度召开一次全区推进会,全面汇报总结每月、每季任务完成情况。定期开展第三方评估,科学评估政府效能、政府服务、企业负担、要素支撑、法治环境、开放程度、产业配套、宜居环境等要素状况,促进营商环境持续优化。开好企业家恳谈会,收集企业反映问题,制定问题清单,解决好企业反映的问题。 

 (三)公开兑现承诺。着眼优化营商环境,本着“尽力而为,量力而行”的原则,各责任部门向社会作出公开承诺,自觉接受社会监督。结合工作实际,严格兑现承诺,通过建立台账、逐条践诺、逐项销号,树立诚信守诺的良好形象。

 (四)严肃执纪奖惩。以高新区效能投诉电话为依托,畅通企业投诉渠道,收集简政放权“不作为”、服务企业“慢作为”、落实政策“中梗阻”、违法违纪“乱作为”等典型案例,并向社会公布。每季度对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查,对重点地区、重点部门和窗口单位开展日常督导,结合部门职能和公开承诺事项,实施执纪问责、实绩档案、经费奖惩三重约束。

 

附件

泰州医药高新区营商环境大提升行动实施方案任务分解表

 

序号

主要任务

任务名称

牵头部门

主要措施

完成时限

责任部门

1

构建五大服务

支撑体系

1、构建人才服务支撑体系

区组织部

以生物医药人才大数据平台、中国国际医药人才市场等载体为依托,定期编制紧缺适用人才导向目录,完善多层次人才招聘体系,举办形式多样的人才招聘会,加快引进一批包括“诺奖获得者”“发达国家院士”在内的具有国际影响力的标志性人才,满足区内企业对各类实用人才的需求。

201912月底

区组织部、区人社局、各园(街)区、各镇(街道)

2

力争全年新增国家级高端专家不少于5名,省“双创人才”不低于10名。

201912月底

区组织部、区人社局、各园(街)区、各镇(街道)

3

2、构建申报服务支撑体系

区行政审批局

建立区级申报工作帮办运行平台,将各园(街)区、镇(街道)有需求的涉企事项和高端人才事项全部列入帮办服务范围,为各类对象提供高效服务。

20196月底

区行政审批局、各园(街)区、各镇(街道)

4

以医药园区新药申报服务中心为载体,进一步健全特色申报服务平台,加大与国家、省审评审批职能部门沟通,负责企业注册申报前期服务,指导企业了解相关法规和流程,指导企业准备申报资料,将符合条件的企业纳入药品申请注册优先审评程序。

20196月底

医药园区

5

3、构建平台服务支撑体系

区财政局

以市场化、专业化为方向,推进区内九大国有企业资源整合、转型提升。围绕开发建设需求,统筹建立城市基础设施、产业生产设施、园区配套设施三大投资平台,分别承担基础城建、标准厂房、配套载体等建设任务。

20199月底

区财政局、各园(街)区、各国有投资公司

6

围绕产业发展需求,整合已有21个公共技术服务平台,组建创新平台专业化投资公司,统筹为园区企业提供创新资源导入、产业协调、创业支持、生物制品研发关键技术攻关、检验检测、中试生产、技术服务、大型仪器设备共享、专题研讨培训和临床评价等专业化服务。

20199月底

区财政局、各园(街)区、各国有投资公司

7

加强与国内外先进平台载体的合作,建立新型的项目孵化、转化机制。

20196月底

各园(街)区

8

4、构建金融服务支撑体系

区发改委

强化国有投资平台作用,设立战略性新兴投资基金,加大对公共平台性重大项目的投资。

201912月底

区发改委、各园(街)区、各镇(街道)

9

搭建金融服务平台,引导社会资本对创新项目的投资,培育项目快速产业化。

201912月底

区发改委、各园(街)区、各镇(街道)

10

扩大中小企业转贷基金规模,完善企业续贷政策,鼓励支持“无还本续贷”“应急转贷”。

201912月底

区发改委、各园(街)区、各镇(街道)

11

不断完善企业全生命周期金融服务机制,推动企业入驻大健康股权投融撮合平台和市产融综合服务平台,多频次举办银政企对接活动和股权投融撮合活动,着力招引集聚一批类金融机构,筹划组建金融投资集团。

201912月底

区发改委、各园(街)区、各镇(街道)

12

5、构建营销服务支撑体系

区发改委

针对区内部分企业产品水平高,但市场开拓能力不强的实际,在指导服务企业达产增效的基础上,依托中国医药城会展交易中心优势,大力推进康健医疗区精准医疗小镇建设,加快组建产品销售应用专业化投资公司,帮助区内企业产品开拓渠道、抢占市场,形成产品研发、测试、生产、销售及应用闭环全链条式服务体系。

201912月底

区发改委、国资监管部门、各园(街)区、各镇(街道)

13

实施五项提升行动

1、政务环境提升专项行动

1)服务专员全面化

区组织部

区发改委

加快制定全区性产业项目服务专员挂钩服务机制,确保每一个重点产业化项目实现专员服务、专人跟踪、对口服务。

20196月底

区发改委

14

2)服务事项标准化

区行政审批局

公布高新区统一权力清单。

20196月底

区组织部

15

编制高新区权力清单服务指南。

20196月底

区组织部、区行政审批局

16

公布高新区统一基层公共服务事项清单。

20196月底

区行政审批局

17

编制高新区基层公共服务事项办理指南。

20196月底

区行政审批局

18

3)政务服务信息化

区行政审批局

成立“互联网+政务服务”工作领导小组。

20199月底

区党政办

19

成立“不见面审批”工作领导小组,确保实现所有事项“不见面审批”。

20199月底

区组织部

20

加快推进江苏政务服务“一张网”使用,实现审批事项全程网上办理,确保办理营业执照、不动产权证、建设项目施工许可证、领取税务发票等4个环节全部纳入“不见面审批”,力争提高“不见面审批”办件量占比。

20199月底

区组织部、区行政审批局、区税务局、区国土分局

21

加快智慧政务平台建设,政务服务向移动端转移。

20199月底

区党政办

22

企业市场准入“全网通办”。

20199月底

区行政审批局

23

个人社区事务“全区通办”。

20199月底

区行政审批局

24

政府政务信息“全域共享”。

20199月底

区党政办

25

4)“1225”常态化

区行政审批局、区国土分局

实现每个项目“1225”办结常态化。

20196月底

区发改委、区住建局、区行政审批局、区公安分局、区税务局、区规划分局、区环保分局、国土分局、区消防大队

26

区行政审批局

开办企业所有环节采用联合审批,冠“泰州”名称的1个工作日、4个环节、5份材料,冠“江苏”名称的1.5个工作日、4个环节、5份材料,全程电子化办件量占总办件量的20%

20196月底

区发改委、区行政审批局、区公安分局、区税务局

27

冠“泰州”名称的发放企业《营业执照》环节提交4份材料,0.5个工作日办结;冠“江苏”名称的名称预先核准登记和发放企业《营业执照》环节提交5份材料,1个工作日办结。

20196月底

区行政审批局

28

印章刻制备案环节(备案和刻制)提交0份材料;税种认定、补录信息、申请认购发票资格环节提交0份材料;银行开户许可环节提交1份材料,合计0.5个工作日完成。

20196月底

区发改委、区公安分局、区税务局

29

区国土分局

不动产登记采用一窗受理、集成服务的模式,2个工作日、4个环节、3份材料。

20196月底

区住建局、区税务局

30

区行政审批局

施工许可证(含中介环节)25个工作日、14个环节、25份材料。

20196月底

区住建局、区行政审批局、区规划分局、区环保分局、区国土分局、区消防大队

31

项目备案(核准)提交1份材料、0.5个工作日办结。

20196月底

区行政审批局

32

建设用地规划许可证提交1份材料、2个工作日办结。

20196月底

区规划分局

33

建设用地供地审查(区国土分局负责联系市国土局)提交1份材料、3个工作日办结。

20196月底

区国土分局

34

建设工程设计方案审查提交1份材料、3个工作日办结。

20196月底

区规划分局

35

施工图设计文件审查(抗震设计审查、防雷设计审查)(区住建局负责联系市审图中心)提交4份材料、7个工作日办结。

20196月底

区住建局

36

建设工程规划许可证核发提交4份材料、2个工作日办结。

20196月底

区规划分局

37

勘查合同备案(区住建局负责联系市住建局)提交1份材料、1个工作日办结。

20196月底

区住建局

38

设计合同备案(区住建局负责联系市住建局)提交1份材料、1个工作日办结。

20196月底

区住建局

39

施工合同备案提交0份材料、0.5个工作日办结。

20196月底

区住建局

40

监理合同备案提交0份材料、0.5个工作日办结。

20196月底

区住建局

41

建设工程质量监督备案提交2份材料、0.5个工作日办结。

20196月底

区住建局

42

建设工程安全监督备案提交4份材料、0.5个工作日办结。

20196月底

区住建局

43

建筑工程施工许可证提交4件材料、2.5个工作日办结。

20196月底

区行政审批局

44

环境影响评价编制及审查提交1份材料,1个工作日办结。

20196月底

区环保分局

45

5)配套报装便利化

区住建局

“水、电、气”主管部门协调“水、电、气”公司入驻政务服务中心。

20196月底

区发改委、区住建局

46

水报装提交2份材料、2个工作日办结。

20196月底

区住建局

47

电报装10千伏及以上的60个工作日办结、400伏及以下的10个工作日办结。

20196月底

区发改委

48

气报装提交2份材料、1个工作日办结。

20196月底

区住建局

49

6)纳税退税快速化

区税务局

企业通过一般注销程序办理清税证明(注销环节设计税收风险应对或税务稽查程序企业除外),按照国家税务总局《出口退(免)税企业分类管理办法》属于二类、三类出口企业获取退税(审批),提交3份材料、3个工作日办结。

20196月底

区税务局

50

新办企业涉税业务通过网上税务局“新办企业综合申请套餐”办理量占同期同类型业务量的比例达到99%以上。

20196月底

区税务局

51

2、市场环境提升专项行动

7)深化试点推广

区行政审批局

区行政审批局

深化“多证合一”、“证照分离”改革,动态调整工商登记前置、后置审批事项目录,对取消审批或审批改为备案、实行告知承诺制等事项,逐项研究细化自律准则和标准。

20196月底

区组织部、区行政审批局

52

全面履行“双告知”职责,实施企业登记全程电子化,进一步放宽企业名称登记条件,全面开放市县两级名称自助选择。

20196月底

区行政审批局

53

贯彻落实上级部门的要求,研究完善市场主体退出机制,解决“入市容易退市难”问题。

20196月底

区行政审批局

54

探索将建筑设计、施工监理、施工单位一并纳入承诺制范围。

20196月底

区住建局

55

8)强化综合监管

区市场监管局

建立市场监管平台,打造联合惩戒机制。

201912月底

区市场监管局

56

成立医疗旅游、文化创立、现代物流、跨境电商、金融服务等行业协会,形成市场主体自律、行业协会自治、社会监督和政府监管为基础的综合监管。

201912月底

区发改委、区民政局

57

9)探索联合评勘

区住建局

在医药园区、经济开发区、滨江工业园区等重点区域,探索实施区域实施联合评勘,地质灾害评估、规划环评、能评、安评、地震安全评价、工程地质勘察等由政府统一购买并实施完成。

20199月底

区发改委、区科教局、区住建局、区行政审批局、区安监局、区环保分局、区国土分局、医药园区、经济开发区、滨江工业园区

58

10)推行三测合一

区国土分局

加快整合规划、国土、住建部门测绘资源,全面优化中介机构集中服务,加快开展“三测合一”改革,实现群众和企业“一次委托、按需测量、数据共享”。

20199月底

区住建局、区规划分局、区国土分局

59

11)试行联合验收

区住建局

建立健全房屋建筑工程项目竣工联合验收工作机制,将各相关部门独立实施的专项验收,规范为统一窗口受理、统一现场验收、统一送达文件的竣工联合验收方式。

20196月底

区住建局、区安监局、区规划分局、区消防大队

60

优化竣工验收流程,简化竣工验收程序,明确竣工验收标准,加强竣工验收监管,提高竣工验收工作效率。

20196月底

区住建局、区安监局、区规划分局、区消防大队

61

12)降低企业成本

区发改委

降低失业保险费率0.5%;降低基本养老保险费率1%;下调工伤保险费率;企业职工培训补贴;稳岗补贴。

20196月底

区人社局、区税务局

62

实行先租后让、土地弹性出让等方式,降低企业用地成本。

20196月底

区国土分局

63

严格落实国家电价调整政策,扩大市场化交易电量,一般工商业及其他用电按最新文件执行优惠政策,实行水气热大用户优惠。

20196月底

区发改委

64

兑现科技创新劵、人才政策奖补等。

20196月底

区组织部、区科教局

65

“营改增”扩围,研发费用加计扣除优惠,落实高新技术企业所得税优惠,房产税、城镇土地使用税实施困难性减免,资源综合利用增值税减免,企业资产损失税前扣除,出口退税,小微企业所得税优惠,小微企业享受免征增值税,留抵增值税返还和物流仓储企业城镇土地使用税减半征收。

20196月底

区税务局

66

减免小微企业残疾人就业保障金;31人以上企业残疾人就业保障金分档征收;取消环境监测服务费;免收小微企业不动产登记费;取消房屋交易服务费;降低污水处理收费;取消墙体材料专项基金;减免散装水泥专项资金;暂停小微企业民营协会会费;强检计量检定免费;停收产品质量监督检验收费;暂停征收小微企业工会经费。

20196月底

区发改委、区民政局、区住建局、区财政局、区市场监管局、区工会、区税务局、区环保分局

67

13)规范中介服务

区行政审批局

对各类中介服务评估事项能取消的全部取消,能合并的进行合并。

20196月底

区住建局、区行政审批局、区安监局、区规划分局、区环保分局、区国土分局、区水利分局

68

行政部门下属的事业单位、企业性质中介服务机构和行业协会作为市场主体公平参与竞争,由企业自主选择服务机构。

20196月底

区住建局、区行政审批局、区安监局、区规划分局、区环保分局、区国土分局、区水利分局

69

精简整合同类评估事项,推动首次评估结果通用。

20196月底

区住建局、区行政审批局、区安监局、区规划分局、区环保分局、区国土分局、区水利分局

70

14)优化信贷审批。

区发改委

推动银行为符合条件的内资中小微企业办理手机APP线上融资,3个工作日内办结,利率上浮不超过基准利率的20%

20196月底

区发改委

71

3、法治环境提升专项行动

15)尊重专业创新,保护知识产权。

区政法委

区法院

提高知识产权创造、运用、保护、管理服务水平,加强知识产权行政执法和市场监管力度,加大对侵权、假冒、盗版行为的处罚力度。

20196月底

区科教局

72

探索建立联合执法协调机制和纠纷快速解决机制,提高知识产权司法审判质量和效率。

20196月底

区法院、区检察院、区科教局、区公安分局、区司法分局

73

大力培育发展知识产权服务业,支持第三方机构参与知识产权维权援助服务、开展专利信息体系,探索建立集基础数据与公共服务于一体的专利信息综合服务体系。

20196月底

区科教局

74

引导、鼓励和支持知识产权中介服务机构发展,规范知识产权中介机构服务行为。

20196月底

区科教局

75

16)简化破产程序,提高办结效率。

区法院

完善破产审判工作机制和配套保障机制,简化破产案件受理流程,提高企业破产办理的便利程度,加大对债权人权益的保障力度。

20196月底

区法院

76

缩短破产申请审查周期,对申请破产的,原则上在债务人异议期满后5日内裁定是否受理。

20196月底

区法院

77

4、人文环境提升专项行动

18)增强法律意识,弘扬法治精神。

区宣传部

区司法分局

深入开展法治宣传工作,努力形成崇尚法治、依法经营、自觉维护法律权威的营商意识和氛围。

20196月底

区司法分局

78

全面实施“七五”普法规划,提升全民和营商主体守法意识和依法维权意识。

20196月底

区司法分局

79

将与商事相关的法律法规和国际惯例作为普法的重要内容,重点抓好机关事业单位工作人员的普法工作。

20196月底

区司法分局

80

深入企业、商会、行业协会宣讲高新区服务经济发展的规章制度和政策措施,为企业提供个性化的政策法律支持服务。

20196月底

区司法分局

81

汇编并及时更新商事法律法规规章及制度规定,建立便捷的查询平台,免费向公众和企业提供搜索查询服务。

20196月底

区司法分局

82

18)强化舆论外宣,营造良好氛围。

区宣传部

深入开展“道德模范”“最美泰州人”“十行百星”等时代典型推选评选,深化核心价值观建设。

201912月底

区宣传部

83

继续深化全国文明城市创建工作,提升全社会文明程度。

201912月底

区宣传部

84

形成立体式、全方位的新闻舆论强势,讲述好高新区故事,展示好高新区形象。

201912月底

区宣传部

85

5、社会环境提升专项行动

19)健全诚信分类,完善监管机制。

区政法委

区发改委

依托市公共信用信息服务共享平台,健全自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度,行业信用信息系统与全省、全国平台实现互联互通、交换共享。

20196月底

区发改委

86

完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,依托市公共信用信息服务共享平台,常态化发布“红黑名单”信息。

20196月底

区发改委

87

20)深推平安建设

区政法委

开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击治安、刑事等违法犯罪行为。

20196月底

区政法委、区法院、区检察院、区公安分局、区司法分局

88

推进社区网格化管理,健全基层治安协作联防机制。

20196月底

区政法委、区公安分局

89

推动社区治理体系建设,完善网络信息巡查工作机制。

20196月底

区政法委、区公安分局

90

构建全天候治安视频监控系统,为市场主体提供安全、安定、安心的社会环境。

20196月底

区公安分局

91

深入开展食品安全生产检查、健全流通环节风险防控体系,提升食品药品安全水平。

20196月底

区市场监管局

92

严格落实安全生产属地领导责任、行业监管责任、企业主体责任,推进安全生产标准化建设,切实减少各类生产安全事故。

20196月底

区安监局

93

依法维护信访秩序,及时排查信访事项,迅速搭建解决信访事项的平台,督促属事部门解决信访事项,杜绝信访人到属事单位封门、堵路,营造优美的投资环境。

20196月底

区信访局

 

 

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