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医药高新区党政办印发泰州医药高新区关于动员全区向环境污染宣战行动方案的通知
发布日期:2018-07-03 浏览次数: 字号:[ ] 视力保护色:

医药高新区党政办印发泰州医药高新区关于

动员全区向环境污染宣战行动方案的通知

 

各园(街)区管委会,区各委、办、局,各镇(街道)人民政府(办事处):

《泰州医药高新区关于动员全区向环境污染宣战行动方案》已经区党工委、管委会同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

泰州医药高新技术产业开发区党政办公室

2018年7月3日

 

 

泰州医药高新区关于动员全区向环境污染宣战行动方案

 

为深入贯彻落实全国生态环境保护大会精神,落实市委市政府向环境污染宣战决策部署,坚决打好污染防治攻坚战,全力推动中央环境保护督察交办问题深入整改,着力解决影响人民群众生产生活的环境问题,根据《泰州市关于动员全市向环境污染宣战的实施方案》(泰办发〔2018〕63号),结合我区实际,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神,以“生态环境高质量”为目标,以重点领域环境污染问题为导向,以污染专项治理行动为抓手,以落实环境保护“党政同责”为保障,深入开展国家生态工业示范园区创建,集中力量攻克生态环境突出问题,更大力度改善区域环境质量,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,努力建设天蓝、地绿、水清、土净的美丽泰州医药高新区。

二、总体目标

2018年,全区生态环境质量持续改善,主要污染物排放总量继续下降,突出环境问题有效化解,环境风险得到管控,人民群众生态环境满意度明显提升。

——主要污染物排放总量进一步削减,二氧化硫、氮氧化物排放量分别同比削减5.0%、7.0%,化学需氧量、氨氮、总磷、总氮排放量分别较2015年削减8.28%、8.10%、6.54%、5.73%。

——大气环境质量持续改善,PM2.5年均浓度下降到52微克/立方米,空气质量优良天数比率达到67.4%。

——水环境质量持续巩固,全区国考、省考、市考断面水质达标率达到100%;城市主要内河水质明显改善;地下水水质保持稳定。

——土壤环境质量总体保持稳定,确保农用地和建设用地土壤环境安全,不发生土壤环境污染事故。

——环保基础设施进一步完善,全区城镇生活污水总处理规模达到6.5万吨/日,改造新建城镇污水管网23.5公里;城镇生活垃圾无害化处理率达到100%,危废处置利用率超过98%。

——环境监管能力明显提高,完成全区污染物排放单位和个体经营户调查;重点排污单位污染物排放在线监测覆盖率达到100%,监控覆盖率达到30%;在南官河及其重要支流河道试点建设水质自动监测站;城市工地扬尘监控覆盖率达到30%。

三、工作任务

中央环保督察反馈意见和交办问题是今年全区污染防治攻坚战的主抓手,要严格按照环境信访领导包案责任制、问题整改销号制度、重点信访联合督办制度、群众参与评判制度等四项制度要求,坚持已改问题全面“回头看”,新交办问题即知即改、立行立改,确保所有问题严格按照整改方案的要求,在规定时限内整改到位、销号到位。

坚持问题导向,补齐生态“短板”。在全面完成中央环保督察交办问题整改的同时,针对全区生态环境突出问题,着力推进9项环境专项治理,提升生态环境保护水平,持续改善区域生态环境质量。

(一)固废及污染地块专项治理

认真开展固体废物专项整治工作,规范对固废产生、经营企业的管理,打击固废领域违法违规行为,加快固废收集和处置能力建设,开展重点行业企业用地调查,确保用地安全。一是开展“减存量、控风险”专项行动。2018年8月底前,对企业厂界外危废、一般工业固废违规违法堆存、倾倒、填埋等行为进行一次全面排查,对近三年被举报的危废和一般工业固废不规范堆存点、倾倒点和填埋点进行现场核实,2018年内,削减危废库存500吨,降低危废贮存风险,全面停止“洋垃圾”进口。规范医疗废物处置,防止传染病传播和环境污染事件发生。二是强化固废收集。强化医药园区中小企业危险废物规范化管理,启动医药园区危险废物集中收集贮存试点,充分发挥园区管委会综合管理服务功能,通过依托或设立专业公司成立试点单位,承担园区内中小企事业单位的危险废物(医疗废物除外)收集、贮存、转移的试点工作。三是落实固废产生、经营企业主体责任。对重点危废产生企业集中开展培训,2018年内,按照危险废物监管国家重点源50%以上、省级重点源30%以上、市级重点源20%以上的比率,对区内市级以上重点产废单位的危险废物规范化管理进行抽查,加强对危险废物经营单位的监管,责成法定代表人签订《危险废物环境守法主体责任承诺书》,压实企业的主体责任。四是开展污染场地调查与治理。建立疑似污染地块名录,确定土壤环境重点监管企业名单,名单实施动态更新,适时进行名单增减。开展重点行业企业用地土壤详查工作,对区内28家重点行业企业土壤污染状况进行调查,掌握全区重点行业企业用地中污染地块的分布及其环境风险情况。开展已关闭(搬迁)重点行业企业遗留场地调查工作,对拟收回土地使用权的重点行业企业用地,以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地,由土地使用权人负责委托第三方机构开展土壤环境状况调查评估,2018年内,完成科力生物、天源化工等6家企业遗留场地土壤及地下水环境调查,确保土地再开发利用环境安全。

责任单位:区环保分局、公安分局、住建局、城管分局、交通分局、水利分局、卫生局,各园(街)区、镇(街道)

(二)区域水环境专项治理

构建“源头控污、系统截污、全面治污”三位一体的水污染治理体系,加强水生态修复和调度,保障水源地安全。一是强化重点行业水污染治理。2018年内,实施区内污水处理厂和重点行业工业企业废水处理设施优化改造,开展雄英金属制品(泰州)有限公司清洁化改造。加推推进滨江工业园区“一企一管”建设。完成3个加油站11个地下油罐改造。二是加快污水管网建设。重点推进配套污水管网建设和小区雨污分流改造工作。结合2018年全区道路建设计划,大力推进污水管网全覆盖,全年计划完成鼓楼南路、祥泰路、药城大道、鹏举路等道路污水管网共计23.5公里的建设目标。着力解决小区内雨污分流不彻底、雨季积水严重的问题,2018年启动实施祥和花园、怡和花园等5个安置小区和明珠小区、西花园等3个老旧小区雨污分流改造工程,2019年全部完成雨污分流改造工程。三是整治城市黑臭水体。深入开展黑臭水体治理“回头看”工作。对我区近年来已完成治理的黑臭河道组织开展“回头看”,协同各责任主体严格落实河长制各项要求,定期深入开展巡河工作,坚决杜绝偷排、混排等问题发生,防止问题反弹,确保整治成效稳定。扎实推进黑臭水体年度治理工作。将黑臭水体治理工作延伸至镇(街道)河道污染排查和治理上,2018年完成龚庄河、鲍家河以及汤家河等黑臭水体整治工程,确保完成2018年城市建成区基本消除黑臭水体的总体目标。四是推进生态河湖行动计划。全面落实河长制,严厉打击乱搭乱建、乱垦乱种、乱排乱倒等行为,清理主要河道或者通道上设置的鱼罾、鱼簖等捕鱼设施。开展生产河、庙湾河等3条乡级河道和村庄沟塘整治工程,开展小港河整治前期工作,推进河湖生态修复。加大我区境内水域监管力度,2018年内,取缔我区境内水域滞留的“三无”采砂船。加强港口码头和船舶污染防治,防止污水污物直接排河排江。五是抓好重点断面整治。以国考断面——南官河祥和大桥断面为重点,严格按照《南官河祥和大桥断面泰州医药高新区水质保障方案》实施,2018年完成祥和大桥断面水质自动监测站建设和交接工作,在跃进河、龚庄河河口建闸,并对祥和大桥断面上下游100米范围内的河段进行清淤等工程。六是适时协调生态活水。根据区内水质生态需求,积极联系市级相关部门实施生态调水工作,保障河湖生态基流,促进水系沟通和水体流动。

责任单位:区水利分局、住建局、城管分局、农工办、环保分局,各园(街)区、镇(街道)

(三)入河排污口专项治理

按照“一口一策、一口一档、一口一标识”的要求,加强入河排污口监管。一是推进依法整治。全面核查入河排污口设置的相关审批手续,依法整治小赢洲浴室、水云天浴室、浴兴纺织、泰州保龄球鞋业、明珠织带厂、华伟鞋业、野徐、高港农贸市场等8个入河排污口。二是推进再生水利用项目建设。2018年内,完成凯发新泉水务(泰州)有限公司再生水利用项目建设,2019年完成第二城南污水处理有限公司再生水利用项目建设,进一步降低尾水污染物排放浓度。实施污水管网覆盖地区工业废水接管、未覆盖地区工业废水自处理项目,确保工业废水达标排放。三是开展入河排污口规范化建设。实施排污口入河处“开口子、立牌子、树杆子”,加快实现看得见、可测量、有监控,确保规模以上入河排污口监督性监测全覆盖。四是开展入河排污口普查。

责任单位:区水利分局、住建局、农工办,各园(街)区、镇(街道)

(四)畜禽养殖污染专项治理

巩固已关停规模畜禽污染场整治成果,以非规模养殖场关停为重点,统筹推进源头减量、过程控制,实现全区禁养。一是深入推进非规模养殖场“关停并转”。对2017年未实施关停的非规模养殖场(含特种经济动物养殖)开展督查,如存在污染直排、群众反应强烈等需关停的养殖场所及时开展关停工作。二是推进已关停养殖场拆除转产。摸清已关停养殖场现状,对已拆除或转产的养殖场实行“销号”管理;每月组织一次专项检查,遏制补栏复养现象发生。开展转产服务,引导养殖户向食用菌、绿化苗木、大棚蔬菜等产业转型。2018年内,已关停的养殖场拆除或转产完成率达到80%,2019年6月底前,全部拆除或转产到位。三是巩固全区畜禽规模养殖场关闭工作成果。对2017年以来关闭退出的118户畜禽养殖场开展“回头看”,确保已关闭的养殖场符合已关停养殖场拆除或转产标准。四是建立长效监管机制。落实监管责任,方便社会监督,杜绝畜禽粪污扰民,污染环境现象。严格落实畜禽养殖禁养区制度,禁止新增畜禽养殖场(小区)。

责任单位:区农工办,各园(街)区、镇(街道)

(五)扬尘污染专项治理

完善扬尘防治监管体系,成立扬尘专项整治领导小组,健全扬尘治理工作监管体系,完善扬尘治理工作考核机制,全面加强房屋建筑工程、市政工程、绿化工程、建(构)筑物拆除、物料堆场、道路交通、港口码头、混凝土搅拌站等扬尘治理。一是强化建筑工地扬尘污染控制。推动落实企业主体责任,要求企业主动执行标准化作业程序。推动装配式建筑与成品住房比例,减少现场施工带来的环境污染问题,2018年实现装配式建筑占新建建筑量20%,成品住房交付达到30%。推进“标准化星级工地”创建数量、强化“绿色施工”成效,真正落实“五节一环保”工作内容;做到施工有围挡、裸土有覆盖、道路有硬化、场内有绿化、车辆出入有冲洗;施工场内场外周边一日多次进行扫地晒水作业,喷淋系统、雾炮设备长期开放,确保区域内无浮尘。二是严格道路扬尘污染控制。加强道路运输扬尘控制,增加机扫车辆、雾炮车、洒水车投入,提升道路清洁能力,2018年,城市道路机械化清扫率达到75%,超省定目标5个百分点。三是加强混凝土搅拌站扬尘治理。露天材料堆放覆盖处理、场内场外行车路线晒水清扫、车辆出入冲洗处理;四是加强拆迁现场建筑垃圾集中处理、覆盖堆放、覆盖运输。做到建筑垃圾覆盖率100%,封闭式运输100%,6月底前完成双河地块、振兴地块、省泰中南侧地块建筑垃圾清运工作,7月底前完成永丰社区、解家社区等16个地块拆迁现场围挡设置垃圾覆盖工作;五是加强宣传引导。观摩好项目、分享好做法,张贴扬尘治理公示牌,全民参与,全民努力。六是加强巡查督导力度。督促施工单位做好交通工程扬尘污染防治工作,督促码头业主做好码头装卸作业的扬尘污染防治,重点是杨湾码头和海螺水泥作业现场、煤堆场。对于扬尘治理监管责任落实不到位的,扬尘治理自控工作落实不到位的,坚决予以顶格处理,树立正反两方面典型。各环节要将扬尘治理工作形成常态化工作任务,长抓不懈,不断巩固治理成果,强化监管责任,制定相应治理方案、编制污染应急预案,落实责任人、制定整改措施、制定整改时间,及时报送扬尘治理工作信息,全方位全过程监管到位。

责任单位:区住建局、环保分局、城管分局、公安分局、国土分局、交通分局、水利分局,各园(街)区、镇(街道)

(六)挥发性有机物污染专项治理

实施重点行业企业、汽修行业、餐饮行业VOCs污染治理减排工作,2018年排放总量较“十二五”期末下降8%以上。切实减少挥发性有机物排放,有效降低空气中臭氧浓度,有力保障大气环境质量稳定达标。一是全面摸底排查。以重点行业和重点污染物为主要控制对象,认真开展涉VOCs排放的“散乱污”企业排查、分类和清理工作。建立VOCs排放动态清单,实施源头防控、分业施策。二是分类开展VOCs治理。加快化工、印刷、工业涂装等重点行业综合治理,有序开展汽车维修、建筑装饰等生活源VOCs治理,2018年9月底前,完成医药、电子等重点行业VOCs治理项目16个、完成汽车维修企业VOCs治理项目28个。汽车维修企业VOCs治理严格执行《关于明确泰州医药高新区汽车维修行业挥发性有机物整治要求的通知》要求。三是全面发展绿色交通。配合市级部门推广使用新能源汽车,加快老旧机动车淘汰,提高电动公交车的占比。严格执行高排放非道路移动机械禁行区域,区域内施工的移动机械必须达到国Ⅱ及以上标准。加大油气回收及岸电系统建设。2018年9月底前,完成泰州海泰油品装卸有限公司码头油气回收工程,建成杨湾码头港口岸电系统一套。四是强化餐饮油烟污染防治。禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟的餐饮服务项目。禁止在城市主次干道两侧、居民居住区以及公园、绿地内指定的烧烤区域外露天烧烤食品。加快推进餐饮经营单位安装油烟净化设施和油烟在线监控设备,2018年内,完成餐饮油烟治理项目7个。

责任单位:区环保分局、发改委、公安分局、住建局、城管分局、交通分局,各园(街)区、镇(街道)

(七)化工污染专项治理

深入推进化工行业转型发展专项行动,减少化工企业污染排放量,杜绝违法排污现象发生,提高化工行业可持续发展能力和综合竞争能力。2018年内,淘汰关闭化工企业2家、改造升级9家、搬迁转移1家,化工企业减少3家,化工企业入园率提高至75%以上。一是严格控制化工项目准入。按照“控总量、限增量、优存量”的要求,化工园区外新建化工项目一律不批。二是突出抓好关停化工企业“两断三清”。按照“断电、断水、清原料、清产品、清设备”的要求,完成2017年已关停的泰州瑞安建材有限公司、泰州建业化工有限公司2家化工企业“两断三清”工作。对列入2018年“四个一批”计划的12家化工企业重点跟踪、加速推进,确保2018年内实施到位。三是全力整治长江干流岸线1公里范围内化工企业。对长江沿线化工企业进行再排查,确保整治全覆盖;对已完成关停的泰州建业化工有限公司开展“回头看”,杜绝环境风险隐患。四是加快实施城镇人口密集区危化品生产企业淘汰关闭。重点推进瑞晶电子化工生产设施淘汰关闭工作。五是做好化工园区综合实力提升。配合市政府及相关职能部门科学评估滨江工业园区产业定位,高标准启动建设“一江两河”生态工程,加快污水处理、热电联供、公共管廊、中水回用等公共基础设施工程的改造提升。推动企业制造工艺、生产产品和管理手段全面达到绿色环保标准;推动园区环保、安全、消防、海事、水利、公安等多部门实现智能感知、信息预警和应急响应的立体联动,全面实现智慧化管理。

责任单位:区发改委、环保分局、安委办、交通分局,各园(街)区、镇(街道)

(八)生活垃圾专项治理

以生活垃圾分类为重要抓手,全面提升垃圾减量化、资源化、无害化处置水平,到2018年,区生活垃圾分类设施覆盖率达到60%,生活垃圾无害化处理率达到96%。一是加大垃圾分类设施投放力度。2018年内,全区新增垃圾分类小区12个、单位20家、公共区域分类设施800个;启动建设农村有机易腐垃圾就地生态处理设施1座。二是全面提升垃圾收运处置水平。巩固农村“五位一体”长效管理机制,完善“组保洁、村收集、镇转运、市处理”农村垃圾收运体系。实施运输车辆规范化改造,加强装潢垃圾、工程渣土等建筑垃圾运输管理,2018年内,建筑垃圾全面实现密闭化运输,全面启动建筑垃圾运输车辆密闭化改造。加快推进建筑垃圾就地资源化利用。建立健全餐厨废弃物收运体系,逐步实现全量收集。三是开展积存垃圾清理专项行动。着力缓解生活垃圾积存现状,打通生活垃圾外运渠道,2018年内,全面清运区内影响市容环境的暴露建筑垃圾,对短期内不能妥善解决的,实行临时分类集中堆放,落实好防尘、防渗漏、防滑坡等措施。四是提高可回收物回收利用水平。推动可回收物回收体系与再生资源利用体系“两网融合”,促进再生资源回收利用,启动建设大件垃圾等可回收物分拣中心1座。

责任单位:区城管分局、住建局,各园(街)区、镇(街道)

(九)农村人居环境专项治理

以实施乡村振兴战略为契机,深入开展农村人居环境整治与美丽乡村建设行动。一是推进农村“厕所革命”。计划2018-2020年,逐步实施爱国卫生改厕,消除“旱厕”和露天粪坑。加强改厕与农村污水治理的有效衔接,提高厕所粪污处理或资源化利用水平,粪污不得直接排入河道。二是治理农村生活污水。结合我区近期规划建设实际,2018年,继续深入推进村庄生活污水治理建设,优先实施引江河清水通道沿线村庄生活污水治理项目,启动引江河河西规划保留村庄污水处理设施项目建设,含明珠街道、寺巷街道共涉及四个涉农社区(六个自然村)项目,建设与之配套的污水管网及污水处理设施,并达到村庄生活污水收集处理以及达标排放水质的要求。同时完善农村生活污水治理长效管理机制,加强组织管理和监管效能,保证污水收集和处理设施的正常运行,农村生活污水无序排放现象得到根本改变,洁净村庄建设取得明显成效。三是全面提升村容村貌。大力开展“四清四化四改”行动,健全村庄环境长效管护体系,实现农村积存垃圾清运全覆盖和“五面清洁”全覆盖。加快推进通村组道路、入户道路建设,实现农村通组入户道路硬质化全覆盖,基本解决农村道路泥泞、村民出行不便等问题。全面开展村庄绿化、亮化工作,充分利用房前屋后等零散土地种植乡土植物和果蔬作物,因地制宜开展植树绿化和庭院美化行动,有序完善村庄公共照明设施。

责任单位:区住建局、农工办、卫生局、城管分局,各园(街)区、镇(街道)

四、保障措施

(一)强化行政推动

成立泰州医药高新区向环境污染宣战领导小组,由区党工委主要领导担任第一组长,区管委会主要领导担任组长。同时下设综合协调、项目建设、行政执法、刑事司法、督查督办、宣传动员等6个工作组,明确牵头部门,负责具体组织推进、协调指挥。区各相关部门要做好组织协调、监督管理;各园(街)区、镇(街道)须落实属地管理责任,均要成立相应工作机构,强化环保队伍能力建设,围绕本方案,结合各自实际,有针对性、高质量制定各自行动方案(于7月15日前报区领导小组备案),进一步细化分解目标任务,明确工作要求;强化行政推动,层层传导压力,层层压实责任,从快推进工作,实行挂图作战,对已作出的决策部署,不讲条件、不搞变通,第一时间执行到位,确保各项工作任务保质保量完成。

(二)强化科学治污

重点攻克企业污染治理技术难点问题,不断提升企业污染治理水平,加快实现从高污染、高排放、高耗能向绿色低碳循环生产方式转变。推行“专家治厂、科学治污”,支持企业加强与高等院校、科研院所的联系合作,积极引进环保专业技术领域的管理专家、高层次专业人才,不断充实环保业务技术骨干,打造一支高素质的环境管理人才队伍。

(三)强化执法打击

继续保持对环境违法犯罪的严打高压态势,强化环保、公安联动执法,组织实施重点地区、重点领域的环境违法犯罪专项打击行动。公安部门要迅速掀起打击生态环境违法犯罪的凌厉攻势,综合运用大数据、全警情报等手段,积极主动发现线索,深挖背后保护伞和黑恶势力,开展精准、高效打击,切实维护法律的严肃性、政府的公信力。用足用好新《环保法》相关规定,对违法排污造成严重后果的企业严管重罚,经济处罚一律按上限顶格处罚,刑事处罚一律从快立案、从严处理。环保部门要加大环境风险隐患的排查整治力度,坚决防止发生重大环境安全事件,坚决防止出现系统性环境风险,坚决守牢环境安全底线。

(四)强化资金投入

要积极顺应新的形势要求,进一步加大财政资金对环境保护工作的投入,把更多的财政资金优先用于环境污染治理。设立生态环境修复专项基金和环境基础设施建设基金,努力为专项治理行动顺利推进提供有力的资金保障。进一步完善资金管理体制,建立有效的资金监管制度,确保资金真正用在“关键处”。

(五)强化全民参与

大走访工作团要积极投身“生态环境问题大排查快整治”行动,督促挂钩联系的园(街)区、镇(街道)开展环境问题自查,对当前群众反映强烈的突出问题边查边改、即知即改。组织各级党员干部,扎实开展大走访大落实“新风”行动,聚焦垃圾处理、污水治理、环境整治,通过强化督促检查、尽力帮办服务,推动城乡整洁美丽新风貌明显提升。要通过广大党员干部政治坚定、为民服务、敢于负责、勇于担当、善于作为的新作风,影响和带动广大人民群众充分发挥积极性、主动性、创造性,自觉参与污染防治攻坚战,努力营造“人人参与、人人有责”的良好氛围。充分发挥电台、电视台、报纸、网络等媒体的作用,加强生态环保法律法规和污染防治攻坚战宣传,鼓励人民群众、社会公益组织积极参与环境保护监督管理,构建生态环保共治共建共享新格局。

(六)强化考核问责

实施过程监控,每月对各园(街)区、镇(街道)环境专项治理工作进行跟踪督查,每季度进行考核打分。强化对乡镇(街道)、村(社区)的考核,由区管委会组织考核,考核排名最后的乡镇(街道)、村(社区)名单报泰州市向环境污染宣战指挥部,由市委、市政府统一公开发布。对因属地责任落实不到位、部门监管责任缺失导致工作推进不力,未能完成目标任务的责任单位和责任人,严格按照《泰州市生态文明建设考核评价与责任追究办法》的有关规定问责追责。


附件:泰高新办发〔2018〕81号医药高新区党政办印发泰州医药高新区关于动员全区向环境污染宣战行动方案的通知.doc


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